分析

ポール・テイラー

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［ブリュッセル ２日 ロイター］ - 欧州を巡る戦いはドイツで勝敗が決まる。

最近、紛失しそうな日がありました。 しかしそれは、法の支配に基づく欧州統合の成功に対するドイツの深いコミットメントを過小評価することになる。

もし欧州連合が崩壊するとしたら、それはドイツの財政規律や規則の尊重の主張ではなく、ナショナリズムの回帰と、フランス、イギリス、オランダがより多くの主権を共有することを拒否することによるものである可能性が高い。

アンゲラ・メルケル首相は「ユーロが失敗すれば欧州も失敗する」と繰り返し議会に警告してきた。

ギリシャ債務危機を巡るユーロ圏の醜い徹夜のサミットは、3度目の救済交渉に向けた厳格で押し付けがましい条件での合意で7月13日に終了したが、その余波はヨーロッパ全土、特にドイツに衝撃を与えている。

EU首脳らが解決できない根本的な問題をめぐって衝突するのはここ数週間で2度目で、6月の首脳会議では欧州への入国を切望する移民（その多くは紛争難民）の波にどう対処するかについての厳しい内容となった。

そしてベルリンでは、欧州の制度を強化し、ユーロをより永続的に支える方法について、集中的に頭を悩ませる議論が巻き起こっており、この知的興奮は他のほとんどのEU首都では比類のないものとなっている。

「欧州諸国を歴訪すると、統合された欧州をより良く機能させる方法についてドイツほど熱心に考えている国は多くない」とドイツの高官は言う。

おそらく第二次世界大戦の歴史のため、ベルリンはほとんどのEU諸国よりも戦争犠牲者への避難所提供に寛容で、最大枠の亡命希望者を受け入れた。

またメルケル首相は、ギリシャへのさらなる支援に屈辱的な条件を要求する点で、フィンランド、オランダ、ラトビア、リトアニア、スロバキアなどの債権者ほど強硬ではなかった。

しかし、他の指導者と同様に、責任の大部分はドイツにある。 そして、その過去のために、その作品にはしばしばナチスの圧政への言及が混ざっており、それが現在のドイツ人をうんざりさせている。

ドイツのヴォルフガング・ショイブレ財務大臣が、ギリシャが条件を満たせない場合、少なくとも一時的にユーロ圏を離脱すべきだと示唆するというタブーを破ったことで、その反発はさらに悪化した。

ベルリンは何十年もヨーロッパで目立たないチームプレーヤーになろうと、あるいは仏独のタンデムを通じて統合の共同舵取りに努めてきたが、2010年に始まったユーロ圏債務危機によって、歓迎されない単独指導者の役割に一気に押し上げられた。

ドイツ国民の野心よりもフランスの弱さとイギリスの無関心によるこの余分な責任の重荷は、他の人が自分の公平な分担をせずに私腹を肥やそうとしていることを意味すると恐れるドイツ人に重くのしかかっている。

ケインジアン経済学者はドイツの輸出力と国内の倹約を非難する。 南ヨーロッパの人々は、厳しい緊縮政策の処方に憤慨している。 アメリカ人、イギリス人、フランス人は、軍事大国になることを拒否していることを遺憾に思っている。 そしてフランス人は「さらなるヨーロッパ」のためにお金を払うことに消極的であることを嘆いている。

ギリシャ債務合意以来、ベルリンに降り注いだ激しい批判の嵐は、独善的な反抗、自己探求、そして新たな解決策の探求が入り混じった動きをドイツ支配層に引き起こした。

当然のことながら、議論の焦点は主に、経常収支をリバランスしたり、ユーロ圏の裕福な地域と貧しい地域の間で富やリスクを共有したりする方法よりも、合意された財政ルールや経済政策をより確実に尊重する方法に焦点が当てられている。

ヘルムート・コール元首相の言葉を借りれば、ドイツ人はEUを運命共同体（「シックザルスゲマインシャフト」）だと考えているかもしれないが、多くの人はEUが責任共同体（「Haftungsgemeinschaft」）になることを望んでいない。

政府の独立経済諮問委員会は先週、58ページの分厚い特別報告書の中で、「最後の手段として」通貨圏からの離脱につながるユーロ圏諸国の秩序ある破産メカニズムを提案した。

委員会はまた、ある加盟国から別の加盟国への責任の移転を排除するため、EU条約の「救済なし」条項に新たな南京錠を追加するよう求め、ユーロ圏共同予算や共通の失業保険給付も除外した。

同市議会議員のラース・フェルド氏は記者団に対し、「通貨同盟では基本的なルールが遵守されなければならない。このため加盟国の離脱はタブーであってはいけない。そうしないと加盟国が脅迫を受けやすいからだ」と語った。

しかし、ドイツ財務省のような正統派の要塞においてさえ、より創造的な思考が進行中である。

ショイブレ氏は生涯欧州統合主義者であり、ギリシャを追い出そうとした人物だと指摘されることに不安を感じているが、シュピーゲル誌を通じて、欧州議会の監督下で自らの予算でユーロ圏の財務大臣を務めることも想像できると暴露した。

これらの考えは、19カ国通貨圏のためのより強力な経済政府、ユーロ圏議会、そして困難に見舞われている国々を支援するための財政ショックアブソーバーを望んでいるフランスにとってはオリーブの枝だ。

ショイブレ首相は、競争とEU単一市場を規制するための主要な権限を欧州委員会から剥奪することを提案したとの保守系紙フランクフルター・アルゲマイネ・ツァイトゥングの報道を否定した。

同氏の懸念は、欧州委員会よりも政治的影響を受けにくい機関をEU域内予算規則の適用を担当させることであり、ギリシャとフランスに対して甘すぎると見られているジャン＝クロード・ユンケル委員長とピエール・モスコヴィシ経済委員長を批判している。

ドイツ当局者らは、ユーロ圏がより民主的な意思決定を行うため、既存の欧州議会の一部か、EU議会と各国議会議員の混成のいずれかである特定の議会の構想に前向きだ。

メルケル首相は、その慎重なリーダーシップスタイルの典型であり、ギリシャ危機による圧力を緩和するためにこの議論を観察しており、おそらくは自身の好みを示さずにこの議論を奨励している。

それは、ユーロ圏のガバナンス強化に向けたユンケル氏と他のEU機関のトップによる報告書についてEU首脳らが議論する10月に行われる可能性がある。

ポール・テイラーによる執筆。 編集：ラルフ・ボールトン

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